在参加了第二届中日韩三国新闻界研讨会后，5月26日至6月4日，中国新闻代表团一行11人以“日本的老龄化对策”为主题，在东京、札幌、京都、大阪等地进行了实地考察。

    代表团先后访问了日本厚生劳动省、国立社会保障和人口问题研究所、读卖新闻社、北海道道央农业振兴公社、北海道新闻社、北海道伊达市、京都传统产业交流中心、大阪帝塚山老人养护机构等，与日方有关人士就相关问题进行了深入交流。

    应对高龄化要未雨绸缪
    中国新闻代表团来到日本国立社会保障和人口问题研究所，与该所人口动向研究部第一室长佐佐井司座谈。

    据佐佐井司介绍，人口减少正在成为日本最大的社会问题之一。1966～1967年，日本总人口过亿。2004年，达到1.27亿人的峰值，随后开始下降，且下降趋势明显。预计2046年将回落至1亿人以下。

    据佐佐井司介绍，目前，日本育龄妇女生育意愿降低，且生育年龄后移，已经从前些年的25岁，后移到现在的30岁。而且，目前不生孩子的家庭已经占到30%以上。许多育龄妇女不生孩子，这给社会带来巨大冲击。

    一方面是少子化，另一方面是高龄化。目前，日本人平均寿命逐年攀高，死亡年龄不断后移。2008年，日本女性平均寿命为86岁，男性为79岁。而1950年时，日本女性平均寿命只有61.5岁，男性只有58岁。

    佐佐井司表示，目前，日本劳动人口（统计口径为15至64岁）大幅下降，非劳动人口（小于15岁或大于65岁）不断上升。这在一定程度上导致了日本经济活力减退，“人口红利”在上世纪70年代达到峰值后，不断下降，且呈加速下降态势。

    佐佐井司说，为应对少子和高龄化，日本政府采取了一些政策措施，如实施“黄金计划”等，对养老、护理、福利等制度进行调整。下一步，将针对居家养老制订和完善政策。重要的是，政府目前准备推行对孩子进行补贴的计划，0～15岁，每月由国家财政发放津贴，以减轻父母养育负担，鼓励国民多生孩子。

    但佐佐井司表示，这些举措都不是治本之策，要从根本上解决问题，就要不断改善育龄夫妇的生活和工作状况。让大家愿意生孩子、愿意过三代同堂的生活，享受天伦之乐，这不是一家一户的事，而是需要国家从更高层面进行统筹。对日本和中国来说，这都是大问题。

    以护理保险制度应对高龄化
    中国新闻代表团一行还造访了日本厚生劳动省。厚生劳动省老健局企画法令科长市川聪就日本护理保险制度作了介绍，并回答了代表团成员的提问。

    据市川聪介绍，目前日本65岁以上老人，都要参加护理保险制度这一国家强制性险种，平均每人每月须交纳的保险费约合人民币2000～3000元。

    参加护理保险后的老人，经医生出具诊断证明及相关政府部门的认定，才能享受护理服务，护理级别根据老人自理能力分为8个等级。

    老人加入护理保险后，享受护理服务只需支付10%的费用，剩下的90%由国家财政（国费）以及保险金提供。护理保险制度的实施，大大减轻了高龄老人的负担。

    应对“超老龄化社会”，需要全社会的力量
    在日本发行量最大的报纸——读卖新闻社，中国新闻代表团首先参观了读卖新闻东京总社编辑局、读卖新闻印刷厂，然后与社会保障部部长小畑洋一就少子、高龄化等问题进行座谈。

    小畑洋一表示，日本国民不愿结婚、不愿生子的重要原因之一，就是养育孩子花费较高。有人作过统计，一个孩子从出生到大学毕业，大约需要花费3000万日元（约230万元人民币）。

    随着终身雇佣制退出历史舞台，目前日本低收入者不断增加，非正规劳动者逐年走高。许多年轻人不结婚，就是因为没有经济实力，并不是因为真的不想结婚。

    在小畑洋一看来，日本在应对高龄化方面还需进一步探索。养老金制度改革，不能孤立视之，必须把医疗、护理等内容都考虑起来。并通过提升消费税率等办法，充实国库，以专项用于应对少子和高龄化。

    在东京，中国新闻代表团来到日本西科姆（SECOM）公司本部，就养老设施等话题与公司有关负责人进行交流。

    据西科姆公司医疗株式会社社长布施达朗介绍，上世纪八九十年代，日本的国民在享用公共医疗资源时，存在一定困难。所以，西科姆公司抓住机遇，进入家庭护理领域，建立了多家高水准的老年公寓。老人入住时，需一次性交纳1.3～3.4亿日元不等的费用，并每月交纳20～30万日元的服务费。身体健康或是不甚健康的老人，都可以一直居住到生命终结，并在这一过程中得到较好服务。

    在西科姆公司老年公寓，有专业人员提供康复训练，并通过“园艺疗法”，借助良好的植被环境协助治疗。

    西科姆公司有关负责人表示，日本已经进入“超老龄化社会”，仅靠政府一己之力应对，远远不够，民间力量大有可为。

    农业人口减少并且呈现高龄化趋势
    5月31日上午，中国新闻代表团来到位于北海道惠庭市的道央农业振兴公社，公社社长市川慎二会见了代表团一行。

    市川慎二说，缺乏农业从业继承人，已经成为公社以至整个北海道农业的一大难题。近年来，北海道农业从业人口减少，土地撂荒现象越发严重。预计到2015年，将有2600亩土地撂荒。农业从业人员不但日渐减少，而且呈现高龄化趋势。目前，北海道从事农业生产的人口中，有40%超过65岁。

    在培养农业继承人方面，公社通过培养研修生等方式努力增加从业者。培养研修生的时间，大多为3年。公社现有研修生11人，大多拥有本科学历，从全国各地而来，年龄都在35岁以下，公开招聘，统一考试，报名者甚众，录取率仅为10%。

    为了解决农村继承人问题，吸引更多的人从事农业生产，在培养研修生等方面，政府在财政上给予了大力支持。

    建再多养老设施也不够
    6月3日上午，中国新闻代表团来到位于大阪市住吉区的帝塚山特别养护老人院。该院院长神本信正会见了代表团一行。

    帝塚山特别养护老人院属非营利性法人。目前，享受免税等国家政策倾斜。目前，帝塚山特别养护老人院是大阪最受欢迎的老人院之一，人气很旺。年满 60岁的老人都可申请，但由于申请人太多，有些申请者甚至提前数年排队预约。

    神本信正表示，日本独居老人居多，且多无子嗣。加上雇工成本很高，所以，居家养老在日本不太现实。虽然日本政府也希望老人居家养老，但随着高龄化社会的加速到来，建大批养老院也是“无奈之举”。神本信正坦言，养老设施建的再多也不够，所以，现在日本政府提倡“在宅支援”（援助居家养老）。

    几点启示和建议
    经过数天考察，中国新闻代表团经商讨后认为，日本应对少子、高龄化的相关举措，对我国有一定的启示和借鉴。

    其一，要辩证看待人口红利。
    上世纪六七十年代，在日本经济的高速发展阶段，人口红利起了至关重要的推动作用。改革开放以来我国经济保持较高增速，也与人口红利密不可分。但近年来，已经有越来越多的专家学者提出，随着我国老龄化的加速到来，人口红利会随着时间推移而递减直至失去。

    因此，我国应充分借鉴日本经验和教训，从加快转变发展方式、积极顺应人口结构变化、调整优化产业结构的高度，辩证看待人口红利。

    其二，要及早动手应对高龄化。
    随着人口结构的加速变动，我国对少子化和高龄化，应早作准备，防患于未然，尽早作政策调整。
    一些日本友人坦言，日本因为在这方面动手晚，产生了一系列问题。我国应当汲取日本的教训，把眼光放得长远些，着眼未来为应对老龄化社会和人口红利的消失制订相关政策。

    日本国立社会保障和人口问题研究所的佐佐井司表示，他们的研究显示，2008年中国的“人口红利”达到峰值，再过10年，也将下降。他认为，在少子、高龄化方面，今天的日本，可能就是明天的中国。中国有必要紧紧抓住当下“人口红利”处高峰阶段的重要机遇，加快发展。对于未来的老龄化社会，应该未雨绸缪。

    第三，我国当前之所以还较倚重人口红利，一定程度上是我国的加工制造类企业仍然较多。在国际产业垂直分布的这根大链条上，我们还停留在中下段。若想提升产品附加值，实现产业结构优化升级，就必须加强自主创新，并注重引进消化吸收再创新。

    此外，正如一些日本友人所言，日本的老年人生活知识化程度较高，而中方老年人则喜欢集体生活。在这方面，如何把知识化与集体化更好地结合，中日老年人以及相关机构有着广阔的合作空间。